Em 17 de julho de 2019, o Ministério da Segurança Pública realizou uma coletiva de imprensa em Pequim, anunciando que doze políticas de facilitação migratória e de entrada e saída testadas em algumas áreas de dezesseis províncias e cidades seriam promovidas e implementadas em todo o país a partir de 1º de agosto. Segundo as novas políticas, um estrangeiro pode solicitar residência permanente se cumprir os critérios de emprego, período de residência, salário e impostos.
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Segundo regulamentos anteriores, quatro categorias de estrangeiros podiam solicitar residência permanente — o “green card chinês”: emprego, investimento, contribuição especial e reunião com parentes.
Um requerente da categoria de emprego precisa cumprir determinados requisitos relacionados ao tipo de empregador e ao nível do cargo. Especificamente, deve ocupar uma posição em entidades como o Conselho de Estado ou um governo popular provincial, uma universidade importante ou uma empresa de alta tecnologia. Além disso, deve exercer o cargo de vice-gerente-geral, vice-diretor de fábrica ou superior, possuir título profissional sênior associado ou superior, ou receber tratamento equivalente ao desses cargos. Um requerente da categoria de contribuição especial deve ter feito uma contribuição grande e excepcional à China e ser especialmente necessário ao país. O astro do basquete Marbury obteve um “green card chinês” exatamente por esse canal.
As novas políticas reduziram o limite para candidatos das categorias emprego e contribuição especial, concedendo elegibilidade às três categorias de estrangeiros a seguir:
1) talentos estrangeiros de alto nível;
2) estrangeiros que tenham trabalhado na China por quatro anos consecutivos, vivido no país por pelo menos seis meses por ano, recebido no ano anterior salário anual não inferior a seis vezes o salário médio local dos empregados urbanos de onde residem e pago imposto de renda anual de pessoa física superior a 20% do salário anual;
3) Chineses de nacionalidade estrangeira que tenham obtido doutorado ou trabalhado em áreas nacionais prioritárias de desenvolvimento na China por pelo menos quatro anos consecutivos e vivido na China por pelo menos seis meses por ano.
Entre as três novas categorias, as categorias nº 2 e nº 3 ampliam o escopo do requerente ligado a emprego e abrangem um grupo relativamente amplo de pessoas.
A inclusão da categoria nº 2 de talentos eliminou exigências anteriores sobre tipo de empregador e nível do cargo para candidatos da categoria de emprego, tornando a introdução de talentos estrangeiros mais adequada à avaliação e demanda do mercado. Desde então, estrangeiro com cargo em empresa comum sem título sênior nem alta liderança também pode pedir residência permanente.
O reconhecimento da categoria n.º 3 de talentos exige especificamente a identidade de chinês com nacionalidade estrangeira. Em comparação com outros estrangeiros, os chineses de nacionalidade estrangeira podem estar sujeitos a requisitos muito menos rigorosos: apenas precisam de ter obtido um doutoramento ou de cumprir os requisitos de emprego, período de residência e localização, sem receber um salário elevado ou pagar impostos elevados.
As “áreas nacionais prioritárias de desenvolvimento” especificadas no requisito ainda precisam ser esclarecidas. No entanto, tomando como referência o escopo das áreas-piloto, elas geralmente devem incluir zonas de livre comércio, zonas nacionais de demonstração de inovação independente, zonas de demonstração de reforma abrangente de inovação e novas zonas de nível nacional.
A categoria nº 1 de talentos pode ser considerada uma extensão do candidato por contribuição especial, abrangendo um grupo menor de pessoas que as categorias 2 e 3. Atualmente, os padrões de cada local para reconhecer “talentos estrangeiros de alto nível” são geralmente semelhantes, com pequenas diferenças. Em geral, eles podem ser divididos em quatro grupos:
1) vencedores de prêmios reconhecidos ou finalistas de programas de recrutamento de talentos de alto nível;
2) especialistas e acadêmicos reconhecidos;
3) talentos de destaque e profissionais em empresas;
4) outros talentos especiais com conhecimento especializado e necessários com urgência devido à escassez local de talentos.
Os chamados “talentos excecionais e talentos profissionais em empresas” referem-se sobretudo, na prática, a altos quadros de gestão, talentos técnicos, elementos centrais da investigação científica, etc., em empresas estatais, empresas de alta tecnologia, empresas multinacionais, certos tipos de empresas com investimento estrangeiro e outras empresas de maior dimensão (quota mais elevada).