新《外商投資法》：是機遇嗎？
中國新的《外商投資法》於2019年3月15日經第十三屆全國人民代表大會通過。新法可能對在華經營的外國企業產生重大影響，但現階段並不清楚。那麼，目前對這部新法已知哪些情況？
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新法將於2020年1月1日起施行，並取代以下三部單獨法律：
1. 《中外合資經營企業法》。
2. 《外商獨資企業法》。
3. 《中外合作經營企業法》。
依照舊法律設立的外商投資企業，可以在這部新法實施後五年的過渡期內保留原有組織形式，過渡期至 2024 年 12 月 31 日。中國國務院作為中央政府行政機關，現負責制定和實施將該法指導原則落實到實踐中的規定。
該文本共六章42條，由政府2015年首次公佈的較長立法版本精簡而成，最終草案僅用三個月即完成審議並獲通過。
該法重申擴大開放、鼓勵在中國內地投資的基本國策，並承諾建設穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。
規定除負面清單界定的受保護行業（即禁止外國投資者進入的行業）外，中國給予外國投資的待遇不得低於國內投資。
這些原則將用於制定和適用強制性標準、處理政府採購招標；制定外商投資相關規則時，也會徵求外商投資企業意見。
新法還禁止通過行政手段強制轉讓技術，例如禁止國家工作人員披露其履職過程中知悉的外國投資者商業秘密，並要求其履行與外國投資者簽訂的合同。因公共利益確需變更與外國投資者或企業的合同條款時，應賠償由此造成的損失；外國投資者也可通過工作機制對行政機關及其工作人員提出投訴。
因此，該法律可能得到加速推進，以回應美國政府對中國商業環境的三項主要批評：
1. 知識產權盜竊和強制技術轉讓。
2. 在若干行業向外國企業施壓，要求其與中國公司合作。
3. 向中國企業提供的國家補貼。
新法似乎直接回應了這些關切，但因文本沒有說明條款如何實施，許多中國觀察人士仍保持謹慎。此外，法律還允許政府在“特殊情形”且“為了公共利益”時徵收外國資產。
因此，儘管新法表明中國政府有意為外國投資營造公平競爭環境，但企業和投資者仍須等待實施細則，才能瞭解其業務將受到怎樣的影響。
即使相關條例公佈，檢驗其中保護外國投資政策的一個重要標準仍是其執行力度，而我們可能要過一段時間才能看清。中國的外國公司和企業家或許會覺得，新法帶來了一些商業環境近期改善的希望。
在這些希望實現前，耐心、長期規劃和使用專業管理方案，仍是企業克服中國市場經營挑戰最有效的方式。
來源：PTL Group
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